2024 წლის საპარლამენტო არჩევნებთან დაკავშირებით, საარჩევნო პერიოდის წესებისა და სავალდებულოდ შესასრულებელი ნორმების, საერთაშორისოდ აღიარებული სტანდარტებისა და კარგი პრაქტიკის შესახებ ინფორმაციის ჟურნალისტებისა და სხვა დაინტერესებული პირებისთვის გასაზიარებლად საქართველოს ჟურნალისტური ეთიკის ქარტიამ სახელმძღვანელო მოამზადა. სახელმძღვანელო, რომლის ავტორები არიან მაღალკვალიფიციური იურისტები ირმა პავლიაშვილი და თეონა მაჭარაშვილი, საარჩევნო საკითხებში მდიდარი გამოცდილებით, მიმოიხილავს საქართველოს საკანონმდებლო ჩარჩოს, როგორც წინასაარჩევნო, ასევე კენჭისყრის დღესა და შემდგომ პერიოდში, განიხილავს საერთაშორისოდ აღიარებულ სტანდარტებსა და კარგი პრაქტიკის მაგალითებს და აღწერს საარჩევნო პროცესში მედიის როლსა და უფლებებს.
დემოკრატიულ სისტემაში „სამართლებრივი და სოციალური სახელმწიფო“ ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პრინციპია.
საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, სახელმწიფო უნდა აღიარებდეს და იცავდეს ადამიანის საყოველთაოდ აღიარებულ უფლებებსა და თავისუფლებებს, როგორც წარუვალ და უზენაეს ადამიანურ ღირებულებებს, რადგანაც სახელმწიფო შებოჭილია ამ უფლებებითა და თავისუფლებებით. სახელმწიფო უნდა ზრუნავდეს საზოგადოებაში სოციალური სამართლიანობისა და თანასწორობის პრინციპების განმტკიცებაზე. ხელისუფლების წყაროა ხალხი და მისი ნების გამოხატვის ერთ-ერთი უმთავრესი ინსტრუმენტია - პერიოდული, სამართლიანი და თავისუფალი არჩევნები.
არჩევნების სამართლიანობა თავის მხრივ მოიცავს თავისუფალ, ინკლუზიურ, თანასწორ და კონკურენტულ საარჩევნო გარემოს, სადაც დაცულია ადამიანის კონსტიტუციური უფლებები, უზრუნველყოფილია გამჭვირვალობის და ანგარიშვალდებულობის სტანდარტები, ამომრჩევლები ენდობიან არჩევნების შედეგებს.
მედია საარჩევნო პროცესის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი რგოლია და ის განსაკუთრებულ როლს ასრულებს საზოგადოების ინფორმირების, საარჩევნო პროცესების გამჭვირვალობის საქმეში. საქართველოს კანონმდებლობით დაცულია გამოხატვის თავისუფლება და მედიის უფლებები. მნიშვნელოვანია, პროფესიული მოვალეობის შესრულებისას დაცული იყოს მედია ორგანიზაციებში დასაქმებული პირების უსაფრთხოება. კანონმდებლობით მედიის პროფესიული საქმიანობა დაცულია და ხელშეშლა სისხლის სამართლის კოდექსით განსაზღვრული დანაშაულია. თავის მხრივ, მედიის წარმომადგენლების მიერ საქმიანობის განხორციელებისას არსებითია მიუკერძოებლობისა და სამართლიანობის პრინციპების დაცვა, საარჩევნო პროცესის და პროცედურების მაღალი პასუხისმგელობის გრძნობითა და პროფესიონალიზმით გაშუქება, რათა არავის მისცენ მათით მანიპულირების საშუალება და ამომრჩევლებს ინფორმაცია ობიექტურად მიაწოდონ.
მედიის საშუალებით მნიშვნელოვანი რაოდენობის ამომრჩეველი იღებს ინფორმაციას საარჩევნო კამპანიის წარმოებისას საარჩევნო სუბიექტების პროგრამებისა და მათი ხედვის თაობაზე. მედია მთავარ წყაროს წარმოადგენს ამომრჩეველთა ცნობიერების ამაღლების საქმეში, ინფორმირებული და გააზრებული არჩევანის გაკეთებაში.
ჩამოტვირთეთ დოკუმენტი „2024 წლის არჩევნები საქართველოში, საკანონმდებლო ჩარჩო და საერთაშორისო სტანდარტები, კარგი პრაქტიკა“
საზოგადოებრივი აზრის, მათ შორის, ქალებისა და კაცების შესახებ წარმოდგენების ჩამოყალიბებაში მედია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს. მიუხედავად იმისა, რომ მსოფლიოში ქალებისა და კაცების რაოდენობა თითქმის თანაბარია, ჟურნალისტები გაცილებით ნაკლებად აშუქებენ ქალებს და ამბებს ქალების პერსპექტივიდან.
ეს დამოკიდებულება მსგავსია ყველა სფეროში და თავს იჩენს კონფლიქტებისა და ომის გაშუქების დროსაც. საზოგადოება იმდენად მიჩვეულია ომისა და შეიარაღებული კონფლიქტების ტრადიციულ გაშუქებას, რომ ნაკლებად აქცევს ყურადღებას, რამდენად დომინირებენ მასში კაცები. ქალები თითქმის შეუმჩნეველნი არიან. თუ ისინი ჟურნალისტურ მასალაში მოხვდნენ, უმეტესად ეს ხდება ფონზე მომტირალი ქალის გამოჩენის სახით. ასევე, უფრო მეტად საუბრობენ ქალებზე და ნაკლებად ალაპარაკებენ, ან/და უსმენენ მათ.
უკრაინელი ჟურნალისტის, ლუბა კასოვასა და აშშ-ში ავღანეთის ყოფილი ელჩის, ქსანტე შარფის მიერ Foreign Policy-ზე გამოქვეყნებულ სტატიაში1 , “უკრაინელი ქალები ფრონტის ხაზზე, მაგრამ არა სათაურებში”, ვკითხულობთ, რომ როგორც მონაცემთა ანალიზმა აჩვენა, იმ რესპონდენტებს შორის, რომლებიც უკრაინის ომთან დაკავშირებით საუბრობენ, მხოლოდ 23%-ია ქალი. აქ მოიაზრება როგორც ექსპერტები, ასევე, წყაროები, ჟურნალისტური მასალის მთავარი გმირები და ა.შ.
ძალიან ხშირად, კონფლიქტების გაშუქებისას, არ არის გათვალისწინებული გენდერული პრობლემატიკა, უარეს შემთხვევაში კი, მედია აძლიერებს გენდერულ სტერეოტიპებს. ომისა და კონფლიქტების დროს ქალები არ არიან უბრალოდ დამკვირვებლები. მათ მნიშვნელოვანი როლი აქვთ, მათ შორის, კონფლიქტების დარეგულირებაში, მშვიდობის მშენებლობაში. ჟურნალისტები ვალდებულნი არიან, ყურადღება მიაქციონ იმას, რომ კონფლიქტის ანალიზის დროს ქალების ხმები და შეხედულებები გათვალისწინებული იყოს.
ამ სახელმძღვანელოს მიზანია, ჟურნალისტური მასალების მომზადებისას მედიამ გაითვალისწინოს გენდერული ასპექტი, ასახოს ქალების ცხოვრება კონფლიქტურ და პოსტკონფლიქტურ სიტუაციებში, გაითვალისწინოს მათი მთელი სპექტრი, ასევე, გავლენა კონფლიქტებსა და ცხოვრებაზე.
გარდა ამისა, დოკუმენტში არის რეკომენდაციები რედაქციებისა და
ხელისუფლების წარმომადგენლებისთვის, რათა ომისა და კონფლიქტების დროს
მედიის მუშაობა იყოს უსაფრთხო და უფრო ეფექტიანი.
ჩამოტვირთეთ დოკუმენტი - გენდერულად
მგრძნობიარე გაშუქება კონფლიქტებისა და ომის
დროს.
მედია მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს გენდერთან და სექსუალურ ორიენტაციასთან დაკავშირებული სოციალური და კულტურული ნორმების ფორმირებასა და განვითარებაზე. ყოველდღიურ ცხოვრებაში ქალებისა და ლგბტქი ადამიანების მიმართ მედიის დამოკიდებულება და არსებული სტერეოტიპების გამყარება ამ ჯგუფების მიმართ ძალადობასთან არის პირდაპირ კავშირში.
მედია, მხოლოდ სამყაროს სარკე არ არის - ის აქტიურად ახდენს წარმოდგენებისა და მოსაზრებების ფორმირებას. ეს კი იმას ნიშნავს, რომ მას მნიშვნელოვანი პასუხისმგებლობა აკისრია, როდესაც საქმე ქალებთან, გენდერთან და სექსუალურ ორიენტაციასთან დაკავშირებული საკითხების სამართლიან, ზუსტ, არასტერეოტიპულ და დაბალანსებულ გაშუქებას ეხება.
მსოფლიოს მრავალი ქვეყნის მედიაში ქალები ნაკლებად არიან წარმოდგენილნი, ისინი უმცირესობაში არიან პოლიტიკაში; ახალი ამბები კი, რომლებიც შესაძლოა, ქალებს ეხებოდეთ, ხშირად მაინც კაცის ხმით და კაცის პერსპექტივიდან არის გაჟღერებული. მათი მოსაზრებების, გამოცდილებისა და პროფესიების კუთხით კაცები გაცილებით უკეთ არიან დაფასებულები. მიუხედავად ექსპერტების ხაზგასმისა, რომ ჟურნალისტურ სკოლებში ჩარიცხული და სხვადასხვა მედიაში დასაქმებული ქალების წილი შედარებით მაღალია, საქართველოში მენეჯერულ პოზიციებზე ისინი მაინც ნაკლებად არიან წარმოდგენილნი.
ამ სახელმძღვანელო მითითებების მიზანი ქალებისა და ლგბტქი
ადამიანების მიმართ არსებული სტერეოტიპების, არასწორი წარმოდგენებისა
და ისეთი სახის გაშუქების შემცირებაა, რამაც, შესაძლოა, ცრურწმენისა
და მათზე ძალადობის ლეგიტიმაცია მოახდინოს.
სახელმძღვანელო წესებს სრულად შეგიძლიათ გაეცნოთ
აქ.
მიტინგები, დემონსტრაციები და მასობრივი არეულობები ჩვენს რეალობაში ხშირია. ყოველი ხალხმრავალი შეკრება თავიდანვე მომეტებულ საფრთხეს ნიშნავს, რადგან ნებისმიერი მშვიდობიანი აქცია შეიძლება გადაიზარდოს მასობრივ არეულობაში. ასეთი მოვლენების გაშუქებისას, პროფესიული უნარ-ჩვევების გარდა, ჟურნალისტისთვის აუცილებელია იმის ცოდნაც, როგორ უზრუნველყოს პირადი უსაფრთხოება. ამბის პროფესიულად გაშუქება, მინიმალური რისკით, მხოლოდ მაშინაა შესაძლებელი, როდესაც ჟურნალისტი დაცულია. თავის მხრივ, რედაქციამაც უნდა გაითვალისწინოს არამხოლოდ ჟურნალისტის პროფესიონალიზმი, არამედ ისიც, თუ რამდენად მზადაა ის ფიზიკურად და ფსიქოლოგიურად ასეთ ვითარებაში მუშაობისთვის.
სახელმძღვანელო ორ ნაწილად არის გაყოფილი. პირველ ნაწილში, ყურადღება გამახვილებულია მიტინგების, დემონსტრაციებისა და მასობრივი არეულობების გაშუქებისას ჟურნალისტების უსაფრთხოების თვალსაზრისით მომზადებისკენ - როგორ მოვემზადოთ წინასწარ ხალხმრავალ ღონისძიებაზე წასვლამდე, რა ტიპის დამცავი აღჭურვილობა უნდა გქონდეთ მიტინგების, დემონსტრაციებისა და მასობრივი არეულობების გაშუქების დროს, როგორ დავიცვათ ციფრული უსაფრთხოება, როგორ უნდა მოიქცეთ თუ მოხვდით ცრემლსადნი აირის ზემოქმედების ქვეშ.
სახელმძღვანელოს მეორე ნაწილი ეხება დაშავებულის დახმარებას კრიტიკულ ვითარებში - როგორ უნდა მოიქცეს ჟურნალისტი პირდაპირი და არაპირდაპირი საფრთხის ქვეშ, როგორ დაეხმაროს დაშავებულს, როგორ მოამზადოს იგი ევაკუაციისთვის.
დოკუმენტის ავტორები არიან:
დავით მძინარიშვილი - ფოტოჟურნალისტი
გიორგი კუპატაძე - SAFE Initiative რისკების მართვის ტრენერი
დავით ნარტყოშვილი - პირველადი დახმარების ინსტრუქტორი
დოკუმენტი მომზადებულია საქართველოს ჟურნალისტური ეთიკის ქარტიისა და გაერთიანებული სამეფოს საელჩოს საქართველოში და Thomson Reuters-ის ფონდის თანამშრომლობის და ფინანსური მხარდაჭერის ფარგლებში.
ჩამოტვირთეთ დოკუმენტი (პირველი ნაწილი) აქ
„დაშავებულის დახმარება კრიტიკულ ვითარებაში" (მეორე ნაწილი), ჩამოტვირთეთ დოკუმენტი აქ
წინასარჩევნო პერიოდში, განსაკუთრებით კი კენჭისყრის დღეს, მედიის პასუხისმგებლობა, მიაწოდოს აუდიტორიას ინფორმაცია, კრიტიკულად მნიშვნელოვანია. თუმცა, იმ პირობებში, როდესაც ქვეყანაში კორონავირუსით დაავადებულთა რიცხვი დღითიდღე იზრდება, აუცილებელია, რომ პროფესიული მოვალეობის შესრულებისას დაცული იყოს მედიაორგანიზაციებში დასაქმებული პირების უსაფრთხოება.
ამასთან, მნიშვნელოვანია, რომ მედიის უსაფრთხოებისა და გაშუქების თვალსაზრისით დადგენილი წესები დაცული იყოს.
ჩამოტვირთეთ განახლებული დოკუმენტი: რეკომენდაციები
კენჭისყრის დღეს საარჩევნო უბანზე ფოტოვიდეოგადაღებასა და
უსაფრთხოების წესების დაცვაზე
ჩამოტვირთეთ: უსაფრთხოების
წესების დაცვა სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში
მყოფი ამომრჩევლების მიერ ხმის მიცემის
პროცესში
ჩამოტვირთეთ კრებული
გამოყენებული მასალა: